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□张正东

加强效能建设的关键在于提高干部的素质与能力。国家统计局黄山调查队作为中央驻黄机构，有着一支年轻的队伍，担负着经济发展、社会治理、民生改善等多领域监测调查任务，虽然没有涉及人财物的管理决定权和经济发展、项目谋划、工作推动等方面的直接责任，但在服务经济社会发展和领导决策的进程中所具有的预警预测、咨询服务、绩效考核等方面的辅助作用凸显，作为统计调查部门加强效能建设，必须紧紧围绕市委、市政府要求，牢牢把握统计调查工作特点，着力在强化自身队伍建设，提升调查服务能力上下功夫、见成效。

一要着力打造一支学习型队伍，不断锤炼求真务实的能力。伴随着全面深化改革和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的深入实施，新产业、新业态、新模式层出不穷，去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本的政策措施和落地效应怎么样，都迫切需要统计调查予以客观、全面、真实地反映，无疑给统计调查工作提出了新任务、新要求。近几年，作为国家直属调查队，我们所承担的采购经理调查、新增小微企业跟踪监测、农民工监测、劳动力调查和基于城乡一体化的住户调查等新的调查任务，已经跳开了传统意义上的统计报表层层布置、层层汇总上报的传统工作模式，跳开了简单以经济总量和速度作为评价经济发展状况的传统方法制度设计理念，进而更多地关注经营者信心、资源要素保障、经营发展环境评判和民生就业状况等诸多方面，不少调查都是统计调查工作者与调查对象之间在点对点、面对面的沟通过程中进行，一定程度上说，做好新形势下的统计调查工作，仅有统计业务知识是远远不够的，作为统计调查工作者，必须学习调查所涉行业领域的专业知识，必须了解和掌握调查所在地区经济发展走势、所涉行业及企业生产经营特点，善于剖析企业在用工、融资、营销等方面的实际状况，只有具备了解和掌握调查对象生产经营特点等方面的业务素质和能力，在调查过程中才能真正做到摸实情、报实数。统计调查工作所接触的调查对象点多面广、情况复杂，有的调查对象依法配合统计调查的意识不强，从事统计调查的同志在实际工作中常常会遇到各种各样的困难、问题和考验，迫使统计调查人员必须沉得住气、顶得住压力，只有学会用群众化的语言做群众工作，与各类调查对象沟通、交流，切实提升调查沟通能力，才能在纷繁复杂的工作中得心应手，争取主动。

二要着力打造进取型队伍，不断提高创新调查的能力。近些年，以互联网+、大数据开发与运用为标志的统计调查生产方式变革悄然进行，各级党委、政府，社会各界乃至城乡百姓对统计调查工作的关注度日益提高，宏观经济数据变化与调控政策取向和资本市场波动的密切关联度越来越高，调查工作在人们心中的地位明显提升，各级统计调查部门要主动自觉地顺应统计调查改革，努力在改革发展中谋求新作为。在统计调查业务拓展创新上，要突出问题导向，以积极进取、主动作为的姿态，切实加强新经济、新产业、新业态、新模式等“四新”统计，努力反映调、转、促的发展成效，满足各级党委、政府决策需要。在统计调查手段变革创新上，要突破传统统计生产方式，善于运用一套表、联网直报、移动电脑终端（pda）和微博、微信、qq交流平台，扩大直接调查的受众面，降低调查成本、减少调查环节、缩短调查时间，提升直接调查反应能力。在统计调查数据质量保障上，严格操守、守住底线，以认真细致的态度做好调查，以敢于担当的精神规范调查，切实对调查数据质量负起责，持续保持干就干好、争创一流的工作劲头。

三要着力打造服务型队伍，不断提高预警预判的能力。由于统计调查的专业性和统计调查对象的广泛性，决定了统计工作不仅要注重调查过程，以确保调查样本的代表性和调查对象提供调查资料的真实性，更要重视对所获取调查数据的加工、审核、评估、分析与研判，在确保调查结果反映客观实际的同时，努力为各级党委政府提供翔实可靠的调查分析与信息服务。数据解读与预警预判，是《统计法》赋予统计调查部门的应尽职责，也是提升调查服务能力的迫切需要。调查队的业务大多属抽样调查，抽样调查本身是科学、经济而实用的统计调查方法，但抽样调查的科学性、完整性、准确性必须建立在选取样本的代表性和样本资料的真实性基础上，作为国家调查队的每一位工作人员尤其要认识到，以抽样调查推断总量所承担的责任重大。在实际工作中，既要立足于点，对抽取的调查点做到深入细致的调查，分析同一项调查在不同层面、不同区域的调查样本，善于解剖麻雀，做到以点知面，为推断总量积累厚实的个体基础数据；又要着眼全局，善于获取调查点以外的各方面情况和信息，密切与调查工作所涉行业、部门领导和专家的联系，在沟通联系与交流中学习了解和掌握调查所需的专业知识，避免成为调查所涉行业领域的“门外汉”，以便共同研究分析点、面资料，更加深入地利用和解读调查资料，确保调查结果更加符合实际，所提出的工作意见建议更有针对性。此外，要充分利用调查工作深入基层、接触实际机会多的工作优势，了解基层情况、反映基层呼声，切实发挥好政府与企业、百姓之间信息传递的作用，提升调查服务质量和水平。

四要着力打造活力型队伍，不断增强快速反应能力。构建直接调查渠道、增强快速调查反应能力建设是组建国家调查队的重要初衷和基本要求。快速反应调查既是服务宏观决策所需，也符合效能建设要求，国家统计局给调查队的定位就是要发挥好“轻骑兵”的作用。各级调查队必须摒弃坐在办公室里收报表的工作模式，要有不怕吃苦的干劲、不厌其烦的倔劲开展直接调查，紧扣调查数据真实可信这个根本，立足调查对象，深入企业、走村入户开展调查、掌握一手资料，并根据工作需要积极争取基层组织和基层干部的支持，选好配强一支专业、精干的辅调员队伍，做到调查工作延伸到哪里，调查网点建设和调查人员力量触角覆盖到哪里，确保调查工作能够吸取最鲜活、最真实的调查数据源泉。要善于与各种调查对象打交道、交朋友，在严格遵守个体调查资料保密的前提下，尽可能地把调查所形成的汇总资料和分析反馈给调查对象，使之了解和掌握所属行业、所在地区面上的情况，促进调查队与辅调员、调查对象之间的工作互动，做到以情感人、以诚待人、以数服人，努力展示调查工作新形象。

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