2015年11月9日，国务院发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），奠定了发展农村电商的政策基础。当前，随着互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升，我国农村电商发展速度越来越快，电子商务成为农村经济发展的新亮点和经济转型升级的新引擎。

　　为进一步了解我省农村电子商务发展现状，省统计局组织省属11支调查队（户县、陇县、蒲城县、耀州区、临渭区、华阴市、宝塔区、略阳县、西乡县、绥德县、洛南县）对我省农村电子商务发展情况进行了问卷调查。调查采取随机抽样的方法，每个调查队分别选取3个乡镇，每个乡镇选取2个村，每个村选取5名村民作为调查对象，共发放调查问卷331份，有效回收问卷331份，问卷有效率100%。

　　一、我省农村电子商务发展现状

　　在设计调查问卷的专题调研中，我们对我省农村电商发展较快的武功县、三原县进行了重点调研，从调研情况和本次调查问卷结果看，目前我省农村电商发展主要呈现四个特点：第一是“快”，主要表现在农村电商发展速度非常快；第二是“广”，就是覆盖面越来越广；第三是“热”，社会各界都非常关心农村电子商务，阿里、京东、苏宁这些大的电商都积极投入到农村电子商务运营网络的建设中；第四是“新”，就是电商模式不断创新。但发展中也存在一些不足：

　　（一）接受调查的村民呈现老龄化、低学历化，对新生事物接受慢

　　调查结果显示：在接受调查的331名村民中，以中、老年人居多，年轻人大都在外务工，其中16-19岁占0.9%，20-29岁占22.6%，30-39岁占23.9%，40-49岁占28.1%，50岁及以上占24.5%，年轻人占不到三成；在文化程度方面，初中以下文化程度的占54.1%，高中、中专、职中文化程度的占34.7%，大专以上文化程度的仅为11.2%；在拥有电脑的242户家庭中，不会打字或打字不熟练的占24.8%，不会使用网络的占5.4%，不懂电子商务的占57.8%，非常熟练的仅有12.0%。多数村民年龄偏大、文化程度较低，对新生事物接受慢，对计算机技术以及网络技术了解不多，使得农村电子商务普及较为困难。

　　（二）农村电子商务发展不平衡，多数人对电商了解不够

　　调查结果显示：村民在获取农产品市场需求信息方面，从网上获取的占52.6%，从广播报纸电视获取的占34.4%，通过收购商获取的占56.2%，通过其他渠道获取的占8.8%；村民对电子商务十分了解的仅有4.2%，基本了解和比较模糊的占比高达71.3%，不清楚的占24.5%；在农产品销售中，有48.6%的村民是自己零售，42.3%的村民是通过采购商采购，21.8%的村民是通过网络途径销售，44.1%的村民通过农贸市场和批发商出售；村民认为农业信息化对自己的收入影响很大的占35.0%，有37.8%的人认为影响不大，感觉没有影响的占18.7%，不清楚的占8.5%。可见，农业生产正逐步走上信息化道路，但农产品销售仍以传统销售方式为主，农民对电商不了解，对电商在服务农民、促进农业产业化发展方面的作用不清楚，没有充分认识到电商在促进农村经济发展中的作用。

　　（三）农村电脑、手机普及率较高但有效利用率低

　　调查结果显示：在调查的331户村民中，家里安装了电脑的村民占73.1%，没有电脑的占26.9%，电脑拥有率达到了三分之二以上；在所调查的66个村子中，电脑普及率达到10%以上的村子占68.0%；在拥有电脑的242户家庭中，有57.5%的村民上网看新闻、聊天、玩游戏，35.5%的村民选择网上购物，仅有7.0%的村民利用网络进行农产品销售；在手机使用方面，97.3%的村民用来打电话，58.6%的村民用于发短信。对于知识水平层次相对较低的村民来说，网络终端的电子商务利用率非常低，网络的运用也变得狭隘，大部分村民还没有认识到手机和电脑对促进农业生产经营的重要作用，电脑几乎成了一种摆设。

　　（四）农村信息网络不断完善但资费较贵

　　近年农村网络基础设施建设逐渐加快，光纤宽带网、移动通信网和广电有线网络，逐步形成了有线无线相结合、覆盖城乡的信息网络体系，通信基础设施不断完善，但网络资费还是较高。从调查结果看，有39.6%的村民表示资费太贵，4.2%的村民表示挺便宜的，56.2%的村民表示资费一般；从网络信号看，12.1%的村民表示网络信号不好，31.1%的村民表示网络信号很好，56.8%的村民表示网络信号不稳定。

　　（五）村民对发展电商的期望较高，但开展起来阻力大

　　在影响农村电子商务发展方面，有53.5%的村民认为技术难以掌握，78.0%的村民认识不到电子商务的用途，34.7%的村民认为电脑普及率低，还有22.7%的村民担心物流不发达会阻碍电商推广；对村民是否愿意参加农村电子商务培训班的调查显示：有74.3%的人表示愿意，11.5%的人表示不愿意，14.2%的人表示非常渴望这样的机会；从村民对农村电子商务网站的期望调查看，47.5%的村民希望可以销售农产品，30.2%的村民希望可以进行网上购物，17.8%的村民希望可以指导农作物种植，还有4.5%的村民希望可以通过网络了解天气变化情况。可见村民对电子商务的热情很高，渴望了解电子商务相关知识，这有助于推动农村电子商务的发展，但对于电脑知识零基础的村民来说还是需要专门的培训和特定的技术指导。

　　（六）乡村公路网络基本形成，但物流配送网络相对滞后

　　乡村公路建设能够促进农村物流快递业发展，是支撑农村电子商务发展的重要条件，随着新农村建设步伐的加快，农村基础设施建设不断完善，乡村公路网络基本形成。本次调查数据显示，从县城到各村的道路97.3%已经实现硬化，但物流配送网络相对不健全。虽然交通基础设施建设得到改善，但由于农村人口居住分散，物流成本较高的现实造成了农村电子商务的物流配送发展较慢。当前，大多数第三方物流公司的物流网络只能覆盖到县城周边，大多数乡镇被排除在物流公司的业务范围之外，所以农村电子商务要发展，必须要解决物流“最后一公里”的问题。

　　二、对发展农村电子商务的意见和建议

　　（一）加强农村电子商务基础设施建设

　　电子商务的开展离不开配套齐全的网络设施，要加快农村信息基础设施建设和宽带普及，搞好农村网络基础设施规划和建设，提高有线电视普及率和宽带服务水平，并降低成本，减少费用，为开展农村电子商务创造有利的基础条件。同时建立综合性的农村信息化网站及乡镇一级的农业网站，为农业生产经营提供信息保障。通过网站的建设，收集、整理农业数据，建立健全农业技术信息数据库，用以指导农民进行农作物种植、农产品销售、农资农具购买，引导农民积极进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务，使其真正体会到电子商务的优越性。

　　（二）加强农村居民电子商务的知识培训

　　一是解放思想，提高认识。电子商务具有时空差异性，有别于传统的一手交钱一手交货的面对面交易，传统观念与互联网思维方式有较大差距，加之大多数村民年龄偏大，长期受传统生活习惯的影响，因而对电商不了解、不支持，所以首先要从解放思想入手，抓宣传、抓学习，要安排专业技术人员对农民进行现场培训，使更多的人了解计算机、认识计算机，这样才能循序渐进，凝聚共识，打开局面。

　　二是加大农村电商人才培养力度。加强农村电商人才培养，先要从农村网络基础知识教育抓起，教会农民认识计算机、认识网络，教会农民如何在网上搜寻信息、如何在网上进行交易，使得农民逐渐认识和适应农村电子商务的发展；另一方面要对农民、合作社和政府人员等进行技能培训，增强农民使用智能手机的能力，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道，提升农村电商为农民提供信息服务的能力，有条件的地区可以建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍，努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型农村电商人才。

　　三是充分调动农民从事电子商务的内在积极性。在发展农村电子商务的工作中，关键是要解决农民从事电子商务的内在积极性问题。要纠正农民对于电子商务的偏见，使农民化被动为主动。如果只靠政府的外力推动，在村子里建点，教给农民一些基本的计算机和网络技术，而没有使农民看到成效，那么培训往往就会走过场。农民看不到成效，就没有学习的积极性，学得难，忘得快，效率极低。因此在培训过后，还要组织农民有效开展电子商务活动。只要农民能从电子商务中获得实惠，他们就会主动学习相关知识，并利用这些知识服务客户，带动当地农村电商的发展。

　　（三）积极探索农村电子商务新模式

　　要鼓励和支持地方、企业等因地制宜、开拓创新，探索农村电子商务新模式，积极扶持当地电商企业、专业合作社、网店经营者进行产品包装、产品展示和营销推介，力争培育一批网络营销模式新、创业带动能力强、网上销售规模大、市场认可程度高的电商“龙头”。开展农村电子商务创新创业大赛，调动返乡创业者、大学生村官、农村青年、退伍军人等参与农村电子商务的积极性，带动个体工商户、下岗职工、大学生村官、农村致富带头人、大中专毕业生等人群积极开办网店，引导、鼓励具有实践经验的电子商务从业者、电子商务职业经理人到农村发展，不断培育和壮大农村电子商务主体，发挥其带动和引领作用。

　　（四）设立“农村淘宝”村级服务站

　　“农村淘宝”是开展电子商务进农村综合示范项目。在村里设立村级服务站，选拔具备一定的创业意识、服务观念、网购能力的代购员，让代购员直接服务村民，既可以手把手帮助村民网购、下单、付款，又可以帮村民收发快递。通过服务站的设立，逐步在农村地区培育一批优势农产品电子商务示范基地。

　　（五）建立和完善农产品物流配送体系

　　由于农村人口居住分散，物流成本较高，加之农产品种类多，生产单位较小，生产的组织化程度低，配送需求面分散，物流技术难度较高。因此，首先要解决农产品的配送问题，利用先进的信息手段和网络技术改造传统的农产品流通模式，建设现代化物流配送体系，优化流通机制，优化资源配置，降低流通成本，提高生产经营效益；二要加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村物流体系，鼓励多站合一、服务同网；三要鼓励传统农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，并大力发展第三方物流和共同配送，使得农产品可以快速且低成本地流通出去。