（作者：郭昭琦）从上半年的楼市热点来看，2016年是个“老炮儿”年，许多事件的主角都是行业大拿，甚至是教父级别的人物，比如“地产大炮”任志强、“地产教父”王石，不过上半年这些“老炮儿”都不太得志，各种风波缠身。

从上半年的楼市动向来看，其实真正的“老炮儿”不是这些大腕儿，而是永远躲在幕后的楼市政策制定者，包括央行、住建部、国土部、财政部以及各级政府部门。

这些部门就像“老炮儿”们一样，总能在关键时刻力挽狂澜，他们的到来犹如天助，起到决定性的作用，从而改变槽糕局面，或一锤定音。放到房地产市场，这些政策“老炮儿”的作用不亚于乔丹、科比等NBA赛场上的关键先生。

央行VS乔丹

央妈一出手，就知有没有！央妈就是房地产的乔丹，那是神一样的存在，只要央妈出面，那都不事儿！

央行的政策动作对房地产的影响不言而喻，“央妈”这个形象的称呼已经说明一切。央妈控制着房地产最重要的命脉—货币流通，开发商融资需要央妈开闸放水，购房者买房同样需要央妈的“零花钱”。都说不会哭的孩子没奶喝，经过房地产行业坚持不懈的“哭穷”，央妈上半年发了一大波的“红包雨”。

▲2016年3曰1日，降准：普遍下调存款准备金率0.5个百分点。

▲2016年2月2日，央行下调首套房首付比：在不“限购”的城市，居民首次购买普通住房的商业性贷款，最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点。

三部门VS三巨头

虽然央妈堪称神一样的存在，左右着国内的宏观经济政策，但财政部、国税总局、住建部这三部门也不是盖的。团结就是力量，三部门抱团发威，同样不可小觑，就像凯尔特三巨头，发挥出1+1+1 >3的作用。

在许多的税收政策文件中，这三个部门总是形影不离，不见就不见，要出现便同时出现。通常来说，央行的政策影响力更为广泛，看似无形，内涵却是无穷的，而“三巨头”的政策影响力，对购房者更具“杀伤力”，拳拳入肉，同时也更加立竿见影。

▲2016年2月22日，调整房地产交易环节契税：个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。

▲2016年2月22日，营业税优惠政策： 90平方米及以下住房减按1%的税率征收契税，90平米以上减按1.5%征收契税。

▲2016年3月23日，全面实施“营改增”：建筑业和房地产业适用11%税率，二手房税率仍按5%征收，实际税负负担减少。

公积金管理处VS拉里伯德

相比前面这几个“老炮儿”，住房公积金管理中心的江湖地位差了一截，通常作为信贷政策的附属部门，亦步亦趋。虽然话语权在央行、住建部等“老炮儿”手里，但公积金部门仍然是一个出色的助攻球员，就像大鸟伯德那样，常有神助攻表现。

相比银行信贷的影响面，住房公积金的政策影响面显然要小很多，只对有“五险（三险）一金”有影响力，但公积金政策非常接地气，比如公积金放贷的额度、公积金提取的门槛，省级部门或市级部门可以自主调整，因地制宜，发挥出神奇的补刀作用。

▲2016年2月21日，上调公积金存款利率：职工住房公积金账户存款利率将统一按一年期定期1.50%存款基准利率执行。

▲2016年5月1日，调整公积金缴存比例：适当降低住房公积金缴存比例，凡缴存比例高于12%的，予以调整，不得超过12%。

秦皇岛政府vs科比

山高皇帝远，政策制定得再好，如果基层政府不执行，或变相执行，肯定会违背政策的初衷。各级政府作为政策“最后一公里”的传递者，扮演着重要的角色，还好这次秦皇岛政府比上级部门更加上心，出台的本地新政堪称锦上添花，就像小飞侠科比一样，被视为宗师乔丹的最佳传承人，既能雪中送炭，又能锦上添花。

5月24日，秦皇岛出台《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的实施意见》，其中一条为“对购买特定优惠房源的购房人实行定额补贴”，这还真是大姑娘坐花轿—头一回，堪称秦皇岛史上最给力的房产新政。为了促进秦皇岛房地产发展，你不知道秦皇岛政府有多努力！

“秦八条”也不是条条给力，看点主要集中在第二条和第三条，其它条款多是全国政策的强调执行。

▲加大住房公积金和金融机构对购房者的支持力度。住房公积金贷款额度由40万元提高至60万元，使用条件进一步放宽。居民家庭购房贷款最低首付款比例下调。将享受税收优惠政策的普通住房单套建筑面积调整为144平方米以下（含144平方米）。

▲对购买特定优惠房源的购房人实行定额补贴。房地产开发企业给予200元/平方米优惠，财政给予契税补贴（普通商品住房与非普通商品住房额度不同）。