人民网舆情监测室数据显示，2016年上半年社会热点事件(话题)频发，网上舆论跌宕起伏，但舆情态势总体平稳、积极向好。其中，习近平总书记“2·19”“4·19”等重要讲话、全国两会召开、网络红人papi酱及网络直播、魏则西事件、雷洋案、和颐酒店女生遇袭事件、济南非法经营疫苗系列案件、蔡英文当选台湾地区领导人、“帝吧”网民境外社交媒体表情包大战、中国著名女作家杨绛去世成为舆情热度排名前十位的热点事件(话题)。

人民网舆情监测室对2016年1月1日至6月30日的400个全国网络舆情热点进行了初步统计，按照发生时间排序，针对每一个案例，统计其网络新闻、微信信息量、微博的信息量、论坛信息量，通过4：3：2：1的比例加权累计，进行了热度排行，以备参考。具体而言 舆情热度=新闻量*0.4+微信量*0.3+微博量*0.2+论坛量*0.1

2016上半年，舆情事件高发区域为北京、山东、河南、四川与广东。其舆情事件数量多、影响范围广、且映射当下社会发展中存在的一些现实问题。例如，北京“女孩痛斥北京医院‘号贩子’”、济南非法经营疫苗系列案件、四川“开'公判大会'宣判讨薪民工”、河南“周口女生被顶替上大学事件”、广东“深圳开展'禁摩限电'政策”等。

从信息源看，网络成为热点事件(话题)产生的源头。上半年400个热点事件率先由网络披露的约占53%，比2015年提高8%。其中信息源明确来源于“两微一端”的事件约为91件，占总数的22%。微博、微信以及知乎、分答、网络直播等新媒体逐渐成为信息传播的主要工具、舆论的策源地，并逐步影响舆论的走势。

　　具体而言，2016年上半年舆情呈以下特点：

　　一、医疗、教育等民生话题折射网民焦虑利益“受损”群体向中等收入群体扩散

社会热点方面，医疗、教育等民生话题频频触动公众敏感神经。医疗领域，济南非法经营疫苗系列案件、广东弑医事件、“手术丢肾”假新闻等激起网民围绕医疗监管、医患关系、医疗改革等问题的讨论；魏则西事件揭露了百度医疗竞价排名、莆田系承包科室现象和医疗监管漏洞等诸多医疗乱象。5月9日，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立的联合调查组向社会公布了调查结果，责令百度公司立即整改，获得舆论肯定。网民认为，此次对百度调查和作出整改的要求，贯彻了习近平总书记“4·19”重要讲话中互联网发展“必须贯彻以人民为中心的发展思想”，彰显了建设网络良好生态、依法管网治网的态度和决心。

教育领域，高招指标跨省调剂事件引发湖北、江苏等多地考生家长上街聚集，网上对教育公平、统一高考分数线呼声强烈。人民网舆情监测室分析认为，在制定调出计划时，政府部门需第一时间公开具体涉及的批次和院校，以及公布高考后的总体录取情况。这些关键信息若不及时、适时公布，会让家长因信息缺失而出现焦虑甚至恐慌。新疆、内蒙古、北京、江苏等校园“问题跑道”事件时有发生，《人民日报》、新华社等主流媒体也发文追问，校园安全、校园环境问题成为热议话题。此外，上半年全国各地校园暴力事件等个案，伤害未成年人身心健康、冲击社会道德底线，引发网络舆论热议。6月，国务院总理李克强对校园暴力频发作出重要批示。这是继国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》后，他直接关注校园暴力，获得舆论的支持和“点赞”。

　　分析认为，中等收入群体是社会稳定的重要力量，社会学、政治学等理论都强调这一群体的壮大对于社会理性、社会稳定的重要性。从上半年“魏则西事件”、抗议高考招生指标调整等几起公共事件网络舆情看，都表现出中等收入群体存在焦虑和不安全感的情绪，背后则是利益“受损”群体从弱势群体向社会其他阶层扩散的趋势。由于这一群体高度关注医疗、人身安全、教育公平等民生话题，热衷于在网上发声，因此，医疗、教育等民生话题已成当前舆情高敏领域。

　　要破解这种情绪，一方面要防止利用民生、收入差距等议题裹挟民众，以及负面舆情向线下群体行动转化；另一方面也应考虑网络舆情背后的社会根源，继续改善民生，促进社会与经济协调发展，在深化改革中继续提升人民群众安全、幸福、获得感。

　　二、聂树斌案依法提请再审彰显司法责任担当涉警舆情多发，舆论诉求执法规范及信息透明

从事件类型看，话题量居前五位的是涉警舆情、教育舆情、公共政策、医疗卫生、干部作风。

6月，最高人民法院决定依法提审原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，引发热议。舆论发声几乎一致认同我国的司法进步，认为这一做法体现坚守公平正义的司法担当，将成为司法史上值得着墨的一笔。

上半年涉警舆情事件多发，多起不规范执法事件、刑事案件等突发事件引发关注。雷洋案、“兰州和平派出所民警暴力执法，用警棍殴打大学生”、“江苏兴化交警死亡其妻质疑死因”、“深圳两女孩逛街因未带身份证遭到强制传唤”等事件获得较多关注，不但对网络生态造成一定影响，也对干警形象、司法公信带来风险与挑战。监测显示，多起热点涉警舆情的共同之处在于警察规范执法以及案件信息透明。如何界定和处理公民权与警察权关系，成为一个网络热门话题。

热点涉警舆情事件中，“标签化传播”在其中发挥着至关重要的作用。媒体及网民先入为主的“标签化”操作不但影响网民对事件真相的全面认知，也刺激网络热度，将舆情扩大化。此外，个别涉事机关舆情处置依然有着陈旧思维，如“重办案、轻释疑”“不肯说、不快说”等方式，刺激舆论逆反情绪。最后，网民对涉警舆情“推人及己”的焦虑，导致强烈代入感。你我能否是下一个“雷洋”的接力反问，都直接影响网民对事件的关注。

分析认为，上半年热点涉警舆情显示：一、需提高相关部门舆情应对能力，如态度诚恳负责、第一时间提升回应层级、引入第三方机构等；二、还原真相，信息公开；三是，相关部门重视规范执法司法活动，以个案执法公正的获得感来缓解群众焦虑的“代入感”；四是，创新队伍形象正面舆论宣传，对容易被舆论误读的涉警热点进行宣教引导，破解公众对警察“标签化”刻板印象。

　　三、视频直播兴起网上信息传播新路径网络社群已成舆论场新势力

网络直播迅猛发展，普通网民的参与度急速攀升，各大网站纷纷开设网络直播平台，网络直播正从“网红时代”进入“全民直播时代”。一方面，大量的粉丝和话题、强大的商业变现能力、日益延伸的产业链，令“网红”及“网红经济”日益深刻地影响社会文化和网络生态；另一方面，网民在视频平台上传爆料类视频，通过视频直播解读热点新闻越来越成为常态。网络直播提升了新闻现场感，每一部手机都是制造网络新闻和产出舆论的平台，每一个网民都可能成为信息的来源和传播的媒介。由此带来的新变化和挑战，值得重视和研究。

与此同时，越来越多的网民转移到“知乎”“果壳”“分答”等网络社群、知识问答社区中。在百度血友病吧事件、魏则西事件、和颐酒店女生遇袭事件等一系列热点事件的产生、发酵、传播中，此类平台都发挥了重要作用，呈现出一些新趋势和特点。从信息传播看，网络社群网站已成为社会热点事件产生的源头，微博、微信广泛参与二次传播。

　　分析认为，新媒体不再仅局限于微博、微信、微视频以及客户端“三微一端”，知乎、果壳等网络社群、网络电台、弹幕、网络直播、网络字幕组等已然兴起。网络直播是网上信息传播形式的重要变革。而“知乎”“果壳”等网络社群及知识问答社区，讨论大多较为深入和专业，网民发声较为理性，思辨能力强。其在时政、社会类议题上的介入程度和影响范围，较之此前明显增加。

　　一方面，此类平台具有相对成熟的价值取向和思维方式，传统舆论引导方式往往难以影响这类网民；另一方面，此类平台强化了社群聚合的功能，成为“网络草根意见领袖”新生渠道。平台提问者以及回答者均来自普通大众，更能贴近网民的社会感受，捕捉民众的内心，从而与更广泛的阅读者产生共鸣。其信息圈子化传播特征，或影响舆论走向。人民网舆情监测分析认为，未来互联网治理重点或转向网络社群。

　　四、网民心态渐趋冷静、理性 网络管理走向成熟

纵观2016上半年度的网络舆论生态，网民媒介素养有所提升，在面对一则热度较高的新闻时，多抱持着一种求证态度，“慎下定论”“等待真相”。如在广东弑医案等中，“弱势”地位悄然从“患者”转至“医生”，现又有渐趋“平等”之势；而“扶老人”事件中，“骂老人”的声音减弱，网民更多秉持着一种“等待官方鉴定”的态度。

网民心态渐显冷静、理性。例如，在和颐酒店女生遇袭事件中，不止体现出女当事人对于新媒体规则的运用能力，在事件后期，舆论中还形成一股对女当事人的保护共识，“拒绝二次伤害”成舆论主流。“上海姑娘逃离江西农村”假新闻，还出现了对于“媒体过于功利、盲目跟风报道假新闻”的探讨。

此外，互联网管理也日趋成熟，快播案、百度血友病吧事件、东北农村礼崩乐坏假新闻等网络关注热点出现后及时出手，斩谣言、正舆论，澄清事实，表明立场，相关舆情很快趋于平息。

　　分析认为，2016年上半年网络生态进一步好转，网络正能量更加充沛，网络空间日渐清朗。与此同时，网民也趋于冷静、理性，如“帝吧”网民境外社交媒体表情包大战，主流舆论均给出积极评价，对事件中年轻群体表现出的国家认同感和理性、纪律性表示肯定，对相关部门赢得青年支持和维护互联网秩序也有重要的样本意义。