新华网北京8月18日（记者 蔡梦晓）在会见全国优秀县委书记时，习近平总书记提出县委书记要“做发展的开路人”。

经济发展进入新常态，领导干部要有新状态。作为一县之“首”、一地之“帅”，为官一任，就要造福一方，县委书记有责任带领群众一起做好经济社会发展工作，让老百姓生活越来越好。“芝麻官，千钧担。”县委书记责任不小、压力不小。如何克服改革中的困难，应对发展中风险，如何找准方向踩对点儿，如何保有“功成不必在我”的胸怀，考验着县委书记们的担当与智慧。

受表彰的全国优秀县委书记们用实际行动为“开路人”树立了敢干事、会干事、干成事的榜样。新华网《全国优秀县委书记对话录：当好执政兴国“一线总指挥”》系列访谈为您讲述县委书记们扎根基层、真抓实干的生动故事。

“做发展的开路人”，县委书记谈“敢干事”

江苏省常熟市委书记惠建林：不能把问题推给前任，不能把矛盾留到后任。

（江苏省常熟市委书记惠建林在访谈现场）

我认真学习总书记提出的“做发展的开路人”，体会是要引领一个地方的发展，使发展经受历史检验，我们做任何事情都要全身心的投入。我坚持这样一种理念，不能把问题推给前任，不能把矛盾留到后任。

对于常熟来讲，过去发展是好与坏、快与慢的问题，现在是生与死的问题，如果不快转、不转准，会直接威胁到生存。怎样转型升级？大方向就是转变发展方式，产业结构升级优化。在改革开放初期，常熟的村办企业非常发达，有的村甚至不止一个工业小区，这样的布局方式对未来的发展矛盾就大了。所以常熟专门组织机构出台文件，统一推进集约集聚发展，目标是市一级层面建立两个开发区，一个国家级开发区，一个省级高新区；镇一级建立以镇为统筹的工业小区，提高整体水平；村一级的工业小区逐步退出。通过这种正规的统筹提高资源的使用效率，把低端产业逐步进行整治、淘汰。详细内容请点击>>

郑州市金水区委书记郑灏东：面对困难、问题、矛盾，不能当太平官。

（郑州市金水区委书记郑灏东在访谈现场）

对党负责，要敢于担当，做开路人。我们在发展过程中会遇到很多困难、问题、矛盾，如果当太平官，这个地方就不能很好发展。所以，县委书记作为一线总指挥，必须有敢于担当的精神，才能当好开路人。

城镇化是非常复杂的系统工程，对中心城区来说，城镇化的主要任务是推进棚户区改造，实现人的城镇化，基础设施一体化，公共服务均等化。主城区人口密度相当大，并且有些设施不配套，还有一些中心城区学生上学难，尽管我们每年都会建十几所学校，但大班额问题比较突出……在推进棚户区改造的过程中，要统筹考虑这些事情，使人口密度适度。将中心城区过密的人口适当往外分散，使居住环境能够更加优美，服务更加周到。同时在这个过程中，也通过城市改造腾挪空间，调整产业结构，为老百姓增加更多的就业机会。详细内容请点击>>

云南省石屏县委书记李建阳：治湖先治河，治河先治人，治人先治干部。

（云南省石屏县委书记李建阳在访谈现场）

做发展的开路人，就是要做到心中有责，把责任随时放在脑里，扛在肩上。县委书记更应该记住自己是这一方发展的领头人、开路人，才可能担负好责任。 石屏百姓都把异龙湖称为母亲湖，但入湖的两条主要河道旁乱搭、乱建、乱占严重，满是猪圈、厕所，河道中满是垃圾、死猪死鸡，污染非常大。同时，围塘养鱼、网箱养鱼还仍然存在，湖面受到侵蚀。在一次常委会后，我带着所有参会同志围着异龙湖走了一圈，大家看了以后震惊了。从那时开始，我们提出“治湖要先治河，治河要先治人，治人要先治干部” 的想法，实施异龙湖减污、补水、扩容和修复四大工程。详细内容请点击>>

“做发展的开路人”，县委书记谈“会干事”

福建省三明市尤溪县委书记伍斌：对农村来说，电商是最大的机遇。

（福建省三明市尤溪县委书记伍斌在访谈现场）

总书记在接见我们的时候，把“发展的开路人”做了较长阐述，并讲到经济建设中心这一最大政治。我理解的是，要把经济建设摆在县域经济工作的首位，总书记讲“开路人”是一种担当和责任，县委书记要敢于担当在经济建设中遇到的困难和风险。

对农村来说，电商是个最大机遇。尤溪已经初步形成了龙头企业带动的电商模式。尤溪引进了福建信迈集团，设立了县域电商平台，这样就有一个龙头企业带着一班小伙子创业。

第二是建立尤溪县智慧农业服务中心，提供农村农业信息服务的12316服务平台，专做农产品追溯、农产品质量安全。

第三是聚集阿里巴巴等这些电商的龙头企业，做农产品上线。

第四个环节是做农产品质量安全网，做国家农产品质量安全的示范县。详细内容请点击>>

江苏省海门市委书记姜龙：基层发展的开路人就是要密切联系群众。

（江苏省海门市委书记姜龙在访谈现场）

县委书记既然是“发展的开路人”，就决定了我的工作必须充分地在基层开展。按照总书记讲“三严三实”的要求，决策能不能落实就看决策内容能不能符合基层实际和群众愿望，这就要求我们多和群众联系。

我和群众联系的方法也很朴素，就是多跑腿。一般，要开大的决策会议前，我必须要先下基层了解才能开展。另外，作为县委书记，要对一方民情非常敏感，问题与矛盾要及时处理在萌芽状态。但是，“萌芽”不是自己主动“汇报”来的，等问题与矛盾找上门了，事情也就大了。所以，光坐办公室是不行的，平时也要去基层了解情况。我很少白天在办公室，晚上才会在办公室批文件。只要我在海门一星期，总归要抽半天到一天，去企业，去乡村走一走，看一看，这已经形成一个习惯。 详细内容请点击>>

甘肃省庆阳市环县县委书记柴春：要从造血机制上彻底改变年年帮扶年年穷的状态。

（甘肃省庆阳市环县县委书记柴春在访谈现场）

县委书记是直接面对基层群众的领导干部，也是心系群众为民造福“最后一公里”的关键节点。环县是六盘山集中连片的特困县，小康程度实现不到60%，所以扶贫在我们县委县政府的工作中是最大的一个任务。

环县的扶贫开发从国家启动三西建设开始到现在有30多年的历史，但农民收入水平与全国平均水平差距逐年拉大，这使我们感到对困难群众的现实难题不能仅仅停留在走访慰问送钱送粮上，要从造血机制上解决困难弱势群体的生产生活问题，在统筹兼顾方面弹好钢琴，彻底改变年年帮扶年年穷的状态。

主要抓3个方面：一个就是打通一个出路，彻底解决群众的行动难问题。第二个就是强化保障，抢抓支持革命老区脱贫致富奔小康和实施精准扶贫精准脱贫重大机遇，全力解决好事水电房田的基本生活生产条件以及教育文化卫生等基本公共服务的工作。三是激活一个动力，始终坚持以群众为主体，千方百计动员群众，激发内层动力。详细内容请点击>>

湖南省衡阳县委书记王洪斌：要营造发展优势来扬长避短。

（湖南省衡阳县委书记王洪斌在访谈现场）

目前我们衡阳县最大的问题是发展不够，我们中西部属于欠发展地区，普遍处在工业发展的初级阶段，所以无法完全摆脱对工业的依赖。面对经济下行压力、自身结构性矛盾的“倒逼”带来的很多困难，我们要营造发展优势来扬长避短。

第一实行科学规划，就是把我们这个园区建设成为一个“工业兴城、城市兴区、产城融合”的园区，完善它的生产性服务业配套措。

第二改变以往承接产业转移的惯例，招商引资按转型升级来进行，淘汰掉高耗能、高污染、低附加值的项目，始终规划、生态效益优先原则，从招商引资环境把好关，实现优化转型升级，我们对西渡高新技术产业园区的未来非常有信心。详细内容请点击>>

“做发展的开路人”全国优秀县委书记谈“干成事”

四川省射洪县委书记周新：在客观认识县情基础上，探索出适合射洪发展的“工业强县”之路。

（四川省射洪县委书记周新在访谈现场）

做发展的开路人，就是在客观认识射洪县情的基础上，探索出适合射洪发展的“工业强县”之路。 经济发展进入新常态，射洪的经济运行态势总体上也进入了经济增速换挡期，面临较大的经济下行压力。在这种背景下，射洪确立了“工业强县、两化互动、统筹城乡、创新驱动”发展战略，及“六大强县行动”实现路径。

在国企改革过程中，我们没有将国企一卖了之，而是能留下的尽量留下，让传统产业焕发新生命，同时也解决了就业问题，实现了社会的稳定发展；探索“地企共建、以商招商”模式，形成射洪经济新的增长点；导以抓工业理念发展现代农业，实施“三片三点两园”为重点的现代农业园区；把现代服务业作为推动县域经济转型升级和跨越发展新的增长点。

近年来，射洪县培育了4家上市公司，109户规上工业企业，以及82家销售收入亿元以上企业，全县工业化率达到60.8%，被评为四川省首批工业强县示范县。详细内容请点击>>

甘肃省张掖市高台县委书记鞠毅：发展生态经济的成效十分明显。

（甘肃省张掖市高台县委书记鞠毅在访谈现场）

近些年来，我们着眼于经济社会可持续发展，自觉走向以生态经济为主线的转型发展之路，大力实施“南保水土，北御风沙，共建绿洲”的生态发展战略。对黑河沿岸的3.05万亩湿地、水面、荒滩和盐碱地进行了修复和改造，打造了以湿地新区，国家级湿地公园和大户外文化旅游风景区三部分组成的大户外生态新区。

在生态文明理念的引领下，高台县的经济，发展的规模、速度、质量和效益都得到了明显的提升。财政收入比2011年提高了94.3%，城镇居民人均可支配收入比2011年提高41%，农民人均纯收入比2011年提高46.7%，小康实现程度达到78.86%。详细内容请点击>>

（湖南省宁乡县委书记谭小平在访谈现场）

县委书记要统筹兼顾，县一级麻雀虽小五脏俱全，最关键的是要善于调度各方面的积极性，凝聚全县上下的共识，一门心思抓发展，建设家园。

宁乡近几年发展速度很快，势头很好，在全国百强县中是前50名，一个很重要的模式是：“工业兴县、园区兴工、项目兴园”，一个地方还是要产业发展，产业中工业是主体，主要集中在园区。我来宁乡后提出要加快三大建设，其中首要是要加快“实力园区”建设，使园区成为县域经济的增长极，也使它成为整个宁乡地区发展的动力源。这样通过工业带动相关产业的发展，带动整个经济的发展和繁荣。详细内容请点击>>