半岛全媒体记者　魏海洋　刘金震

　　最近,有一则新闻引发全国热议。青岛最近下发的《青岛市中小学校管理办法》中提到了对学生可以适当惩戒,开创国内教育性规章之先河。对待学生该不该用惩戒?什么样的方法算惩戒?为什么要加入惩戒?这些问题和话题徘徊在每一位关心教育、关心学生的人面前。2月23日,记者进行深入采访,倾听家长、老师的心声,采访专家分析惩戒教育背后的科学性。

　　

制图/冯晓娜

　　缘起

　　“惩戒”两个字掀讨论热潮

　　日前,青岛正式颁布了《青岛市中小学校管理办法》,从2017年3月20日起施行。这是全国第一部以学校为主体的地方性政府规章,对于青岛甚至全国都有里程碑的意义。该办法的第十一条针对学生管理提出了具体要求,“中小学校对影响教育教学秩序的学生,应当进行批评教育或者适当惩戒；情节严重的,视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。”

　　本条中两次提到“惩戒”二字,分量不轻,青岛也成为进行“惩戒教育”的“吃螃蟹者”,在全国或地方教育性规章中,这是首次提“惩戒”的概念。记者注意到,在去年教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见中,也提到了惩戒,要求在依法依规处置学生欺凌和暴力事件上,强化教育惩戒威慑作用。

　　“最近惩戒教育确实火了,不光是朋友圈,教育内部人士之间的讨论,还是家长讨论,都在讲它。”市区一所中学的校长告诉记者,惩戒教育之所以迅速成为热点,是由目前的教育现状决定的,教育话题本就是热点,而教育惩戒则是敏感话题,如果处理不好的话,容易使之演变成体罚或变相体罚,而这些都会把学生、老师、学校等推上风口浪尖,“最后一切关注的焦点还是集中到了家长、老师、社会对于学生成长的关心上。”

　　家长

　　面对惩戒存矛盾心理

　　市南区的张女士为女儿操碎了心,因为女儿成绩和习惯培养问题,她去年辞职后专门带孩子。她记得,女儿读一年级时,写字姿势不正确,视力越来越差,各方面的问题集中爆发,时常纠正导致了与女儿的争端。女儿本身也是暴脾气,怒火上来后摔铅笔、丢东西,弄得她也是束手无策,几次向女儿动了手。她也渐渐意识到,好习惯得从小培养,除了她在家里教育外,也希望老师适度惩戒。“比较她在学校和家里的状态,简直一个是天上,一个是地上。”

　　“小学阶段是良好习惯打基础的阶段,适度的惩戒教育应该说必不可少。”记者随机采访了十余名家长,大多数家长都赞同老师要适当惩戒。70岁的孙先生负责带孙女,由于儿媳妇在国外,儿子平时也忙工作,教育的重担落在他身上。孙女目前就读三年级,功课成绩只能说是一般,老两口满心着急,忧虑没法向子女交代。他告诉记者,看到孙女不好好学习的样子,他有时候也忍不住打孙女的屁股。“当然打孩子不应该提倡。但适当惩戒还是有用的,通过合理的方式让她懂得学习。”

　　他说,还是比较赞同老师在学校严厉些。惩戒教育是校园里应该有的,但是家长难免担忧,滥用惩戒是否会演变成另一种体罚,心里也是有矛盾的。孩子是家里的宝贝,家长也都给予了很高的期待,如果因惩戒而与老师翻脸,“那也就不好了”。

　　老师

　　手握惩戒权也心存疑虑

　　崂山区育才学校初中部一位老师说,她也关注到了最近引起热议的办法,老师在教学育人上算有了主心骨,但这并不意味着可以体罚或变相体罚。她认为,每个学生个性不同,惩戒也必须因人而异。有的学生自尊心特别强,言语的批评都得格外注意。所以老师也会思量再三。

　　一位不愿具名的小学老师说,现在不少学生是独生子女,家里父母或长辈比较宠爱,老师更是不会体罚学生,就算惩戒也讲究方式方法,生怕举措不当引起家长兴师问罪。孩子在学校存在问题,老师就联系家长提醒,有的则将孩子叫到办公室,以单独交流的方式维护孩子自尊。“培养学生的责任和担当意识,也不仅是让学生认识到错误。”崂山区实验小学一位老师说,还需要老师通过教育正确引导。政策可能考虑了教师不敢管的窘境。其实,惩戒也是以师德为基础的。

　　“惩戒不是量性的指标,而是质性的指标,很难用一个数字的量化去衡量惩戒到底过分不过分。”青岛市教科院副研究员刘永洁认为,在惩戒教育的具体实施上确实存在难以把握“度”的情况。她认为,在老师、学校具体实施惩戒教育的时候,在惩戒尺度、频率和实际操作的效果上还要进行科学研究。

　　记者注意到,去年教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见中,对于教育惩戒的方式手段采取了相对广义的限定,既包括学校可以采取的批评教育和警示谈话、记入学生综合素质评价、转入专门学校就读等措施,也包括政府收容教养、行政刑事处罚等法律手段。这种广义的规定并没有具体规定学校和老师可以采取的惩戒方法,以及明确教育惩戒的边界在哪里,学校和老师到底可以采取哪些合法的手段来实施惩戒权利。

　　专家

　　惩戒教育不等于体罚

　　“可以说青岛提出‘惩戒’的内容是一个非常超前的行为,我关注发现,很多媒体和教育界人士都认同这是一项有益的探索,是一种教育的正确导向。”刘永洁说,从教育层面上来讲,惩戒是维护校园正义的必要手段,维护师德尊严的一种必要手段。她认为,只要是惩戒的手段是合适的,频度是合适的,则是体现对学生人格的尊重。

　　“教育惩戒并不是一个新生事物,从古至今乃至国外,都有佐证材料。”刘永洁说。确实如此,“不打不成器”“小树不修不成材”“棍棒底下出孝子”“规矩成方圆”等古训都强调了惩戒的育人作用。“但随着越来越多的独生子女的出现,家长、社会对于孩子的关注和关爱逐渐增多,甚至出现了矫枉过正的情况。”刘永洁说,对于教育惩戒,在非教师层面可能会出现误解的情况,把“惩戒教育”误以为就是“体罚”。　

　　另外,刘永洁认为,惩戒的效果和老师的教学手法和教育风格有很大关系,也和教师、学生、家长的默契程度有很大关系。“惩戒教育实施得好不好也和教师的素质、教师的教育技巧有关系。”刘永洁说,从三方对于惩戒教育的理解上,也应该清晰地认识到,实施惩戒教育是对事不对人,而最终的落脚点都是为了孩子的成长。

　　青岛市家校合作促进会会长孙增信说,从学生角度来看,特殊学生在一些情况下的特殊行为,应该说采取惩戒还是有一定作用的。就学生的成长规律看,任何学生都有可能遇到问题,如果因为一些学生影响了其他学生,那么适度惩戒应该说是有益处的。从家长的角度来说,本身家庭里可能就有一定惩戒举措,但孩子在校期间的表现,家长本身是看不到的,其实也需要惩戒来引导。既然是对特殊行为的特殊教育办法,老师就应该慎之又慎,惩戒并不是虐待,应该符合法规。同时,惩戒的目的要清楚,是从孩子的成长出发,而不是为了惩戒而惩戒,是一种手段而不是目的。

　　■他山之石

　　国外也在实施惩戒教育

　　英国

　　《2006年教育与督学法》规定,教师有惩罚不规矩学生的法定权利。包括罚写作文、周末禁闭、校长惩戒、停学。

　　美国

　　几乎所有的美国学校都有禁闭室,学校有权将违纪学生停课、关禁闭、周六返校禁闭、开除直至送少年惩戒学校。

　　新加坡

　　新加坡教育部制定了《处理学生纪律问题的指导原则》,明确规定,新加坡所有中小学可以处罚学生,并对学校、警方、社会等相关部门提出了要求,设立纪律委员会,以电脑化方式记录各校违纪问题并作出系统化分析,允许授权教师(当事教师除外)鞭打学生。

　　■征集

　　对惩戒教育有看法可跟我们说

　　青岛最近下发《青岛市中小学校管理办法》,其中提到了对学生可以适当惩戒,您对此有哪些看法呢?本报即日起发起关于这个话题的讨论,欢迎您拨打80889325,说一说关于惩戒教育的意见和建议。

　　 [编辑: 张珍珍]