吕锡文

原标题：上级下级，纯洁党内同志交往（前沿观察·从严治党,关键在“人”③）

“任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。”十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，针对宗派主义、山头主义等不良风气，发出严格的“禁令”。

在党内，所有党员都应该平等相待，都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务，上下级关系仅是工作分工的不同。十八届六中全会强调，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。如何自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，规范和纯洁党内同志交往，需要党的各级组织、领导干部和每一名党员，认真思考，行动作答。

厘清上下级关系，对净化政治生态是有力推动

我们党历来反对宗派主义、山头主义等不良风气。在长期的革命、建设、改革过程中，我们党不断总结经验，逐渐对这一问题形成了成熟的认识。

毛泽东同志早就说过，我们要搞五湖四海，不要搞山头主义。

邓小平同志也说过：“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。”

党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年制定了《关于党内政治生活的若干准则》。这一《准则》明确规定，“在干部工作中要坚持正派的公道的作风，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。严禁以派性划线，严禁利用职权在党内拉私人关系，培植私人势力。共产党员应该忠于党的组织和党的原则，不应该效忠于某个人。任何人不得把党的干部当做私有财产，不得把上下级关系变成人身依附关系。”

六中全会上，习近平总书记指出，1980年准则，既对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决的办法，又对党在长期实践中取得的宝贵经验进行了归纳，是对马克思主义建党理论的丰富发展，具有开创性意义，其主要原则和规定今天依然适用。

由此，人们看到，六中全会新通过的《准则》强调：“领导干部特别是高级干部不能搞家长制，要求别人唯命是从，特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情；下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告，不应该对上级领导干部无原则服从。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。”

“宗派主义、山头主义等风气，是党内存在的错误倾向，曾给党的事业造成过不可估量的损失。”中央党校教授谢春涛表示，六中全会强调规范和纯洁党内同志交往，特别是厘清上下级之间的关系，这对加强和规范党内政治生活、净化政治生态，是一个有力的推动。

小山头、小圈子、小帮派是“癌细胞”，破坏力惊人

习近平总书记指出，在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，党内政治生活出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，特别是这其中一个突出表现是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。

大量案例证明，党的肌体内一旦形成小山头、小圈子、小帮派等“癌细胞”，破坏力是惊人的。

周永康就是一个反面典型。周永康在自己大搞权钱、权色交易、严重损害党和人民事业的同时，也带坏了一批干部。也正因为此，中央政法委强调决不允许把上下级关系变成人身依附关系，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

辽宁贿选案令人痛心，其发生背后处处折射出“圈子”“帮派”的影子。中央巡视组在对辽宁的“回头看”反馈意见中指出，辽宁的政治生态已遭到严重破坏，圈子文化盛行，一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，全省上下不同程度存在小圈子、帮派现象，各种势力相互比拼，形成人身依附关系。

山西省委原常委、秘书长聂春玉自己跑官、买官、卖官，也把整个班子带坏了。十八大以来，在他曾主政的吕梁市，共有5名地厅级干部、83名县处级干部因违纪问题受到党纪政纪处分，其中17人被移送司法机关，依法处理。而聂春玉本人，也吞下自酿的苦果：2016年10月19日，聂春玉因受贿一审被判15年有期徒刑。

吕锡文担任北京市委领导后，身边逐渐形成了不少“小圈子”。她爱打网球、爱好中医养生，身边就聚集起了“网球圈”“养生圈”。她的丈夫做红酒生意，他们家定期举办品酒会，于是又形成了“品酒圈”。这些圈子都是围绕着她的权力形成的，但吕锡文并不把这当回事，日积月累，终为“圈子”所累，受到党纪严惩。

“党内绝对禁止搞宗派活动，搞小圈子，不允许拉拢一部分人、排斥一部分人，抬一部分人、压一部分人。”中央社会主义学院教授甄小英表示，有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。

坚持党性、守住底线，最终会“柳暗花明”

如果说上对下搞家长制、要求别人唯命是从，是一些落马领导干部内心膨胀最终走向毁灭的“助推器”，那么，下对上的无原则服从，则把一批干部裹挟着推向违纪违法的深渊，这也正是他们的可悲之处。

油气田合作开采权的审批，有着一套严谨的程序审查。但多名中石油原高管为满足中石油原董事长蒋洁敏的要求，把一整套制度都抛在了脑后，违规为他人获得9个油气田区块的合作开采权，致使他人非法获利达30多亿元。

“应该按照文件要求办，按程序把关。但当时我没多想，反正是蒋洁敏安排的事，把它办好就行了。”在前不久热播的大型反腐专题片《永远在路上》中，中石油原高管王道富回忆起违规操作时，动机竟如此“纯粹”。

“很多事，一听说是领导安排的，大家都不愿意得罪领导，一听说有背景，大家也就睁一只眼闭一只眼就过去了。”专题片中，另一名中石油原高管冉新权的话，也验证了“对上级领导干部无原则服从”的恶果。

习近平总书记强调，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。

坚持原则，有的时候需要勇气和担当。苏荣案中第一个被查实的线索，是涉及南昌钢铁集团改制过程中资产贱卖的问题。苏荣指示省国资委必须选择某一家特定企业为合作对象，又硬性要求降低国有资产评估价格，贱卖给这家企业，造成国有资产流失接近10亿元。背后，苏荣的妻子和女儿收受了这家企业的巨额好处费。尽管执行这个指示，必然要违反相关程序和规定，但由于这是省委书记的指示，很多人还是按苏荣的意愿去做了，也有干部在这件事上坚持原则，结果遭到了打击报复。

“作为下级，不能看一时得失，无原则服从甚至助纣为虐也许短时间内风光，但最终的结局往往是跟着被‘一锅端’。”谢春涛表示，有的干部因为坚持原则，一时受到不公正对待甚至打击报复，但他们坚持了党性、守住了底线，最终“柳暗花明”，“时间会证明一切，历史会还人公道。”

“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”习近平总书记的正告言犹在耳，每一名党员、干部自当引以为戒、时时警醒。