西安经开区是中国（陕西）自由贸易试验区的重要组成板块，现已完成各项筹备工作，制定了自贸区实施方案、“一口受理”实施方案及投资便利化和贸易便利化措施，全力打造与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架，培育国际化、市场化、法治化营商环境。

建立社会主体诚信黑名单

经开区将把自贸区建设与全面创新改革试验相结合，通过体制机制创新，大力发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”，构建产业金融服务融合发展的现代产业体系，力争经过三至五年改革试验，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架，把西安经开功能区建设成为先进制造业与制造服务业集聚、金融服务完善、投资贸易便利、监管高效便捷的自由贸易试验区。

经开区将改革自贸区内市场主体监管体制，统筹实施“双随机、一公开”的监管方式，由各监管部门实行联合检查，将检查结果向社会公示，并对市场主体诚信进行等级分类，建立社会主体诚信黑名单，实行联合惩戒，实现社会信用信息公示平台覆盖所有市场主体和各监管部门。

建立以市场主体准入便利化

为核心的制度框架

为建立便利化的市场准入制度，最大程度地方便市场主体准入，经开区将对现有政务服务大厅进行改造，建设自贸区综合服务大厅，并整合区内准入、备案等事项，实施“一口受理、多项联办”工作机制。

按照“一表申请、一窗受理、并联审批、信息共享、限时办结、一窗发放”原则进行改革，将工商、质监、税务等多项审批由“一口受理”窗口受理，各相关部门联合审批，实现“二十二证三章”联办。企业最快在一个工作日内、只需往返综合服务大厅两趟，即可拿到相关证照。

建立以投资便利化

为核心的制度框架

为建立便利化的投资制度，最大限度地提升审批效能，经开区将深化行政审批制度改革，建立行政审批清单制度，规范和公开行政审批运行流程及审批时限，严格做到“法无授权不可为”。

同时，在自贸区综合服务大厅开设“综合服务”窗口，统一受理投资项目、建设项目审批事项，各相关职能部门不再受理，形成“前台统一受理、后台统一审批、窗口统一出件”的“一窗式”审批服务模式，实现审批事项最少化、审批环节最简化、审批服务便利化，在规范审批、简化审批、高效审批上实现新突破，使企业不再跑相关审批部门，只需往返综合服务大厅两趟，即可拿到相关批复。

建立以贸易便利化

为核心的制度框架

为建立贸易便利化的制度框架，西安经开区将对现有出口加工区服务大厅进行改造，建设自贸区国际贸易服务大厅，并将实现海关报关和查验、检验检疫和查放、国税出口退税、专业机构报关代理、国际货运代理等职能，积极争取引进外汇服务职能。同时，创新海关和检验检疫监管模式，建立自贸区货物状态分类监管制度，对保税货物、非保税货物、口岸货物进行分类监管，通过采用“联网监管+库位管理+实时核注”的监管模式，对货物的“进、出、转、存”情况进行实时掌控和动态核查，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

记者 梁璠