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“流动摊贩” 源头安全才是关键

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本报记者姚丽萍

目前,申城流动摊贩约2.5万个。一边是生存就业的绝对需求,一边是方便消费的巨大市场,这就是大量无证无照经营存在的强大动力。昨天下午,在市人大常委会食品安全执法检查专题会上,一个焦点问题就是:“无证无照”流动摊贩,疏堵结合,基础设施有何短板,源头安全又如何保障?

提升硬件早餐点量要提高质也得加强

3年来,市人大代表金永红每年都要参与食品安全专项监督。去年,他提出,无证无照经营的食品安全监管模式,到了“换思路、换脑子”的时候。今年,他又参与食品安全专项监督“回头看”,一个印象是:申城对无证无照流动摊贩的管理,正在换思路——一个重要表现是,不少区相继设置了定时定点的早餐点。

但,这些“点”,还是需要好好“补短板”。“一来,这些点的设置,“量”还是不够,还不能满足市民需求;二来,基础设施也不够用。”金永红说,在一个早餐点,他看到一只碗上套了七八层马甲袋,这只碗要供七八个人共用,至于洗碗,一个人用毕,揭掉一层马甲袋,就当洗了一次碗。为啥这么个洗法?因为,周围没有自来水,摊贩也没有自备洗碗工具。

“流动摊贩,游离于灰色地带,灭也灭不掉,第一就是‘刚需’,既是就业的需要,也是消费的需要。”金永红说,对无证无照的流动摊贩,在定时定点疏堵结合后,“点”上的硬件设施还要补短板,才能把好食品安全关。

食品安全

“黑户口”有望收编“正规军”

一个问题是,在消费和就业之外,“无证无照”产生的原因又是什么?来自执法检查的答案是,无证无照经营,之所以存在,一个是房产证问题,一个是环保问题。目前,六七成无证无照经营,都缘于这两个原因。

降低食品经营的证照门槛,房产证问题和环保问题,应该区别对待。金永红认为,环保不达标,油烟扰民,就不能办证,就该依法取缔;而对于那些因为房产证问题办不出经营执照的,是否可以降低门槛?

事实上,消费者只关心“本源问题”——面条馄饨煎饼吃下去,安全不安全,经营者有没有传染病,而有没有房产证店面有多大,跟消费者有什么关系?同时,过高的“证照门槛”,只能让大量“无证无照”经营“破罐子破摔”——经营者做一天算一天,反正出生就是“黑户口”。“有条件、有限度地降低门槛,合法经营不再遥不可及,经营者也才有动力取得合法身份,合法经营成为‘多数’,食品安全才更有保障。”金永红说。

此外,“较之经营场所的硬件设施,食品源头安全,才更关乎安全与否。”市人大代表刘震华说,比如,肉松煎饼,经营者要确保肉松来源走的是正道,监管更要抓住关键,索证索票,追溯来源,流动摊贩食品安全,整体上就会比较有保障。

临时执照

从世博会经验到迪士尼探索

对食品安全而言,无证无照经营,最大问题就是“不可控”。

如何可控?其实,在筹办2010年世博会时,就已有行之有效的探索。当时,世博园区场馆施工人员达2万多人,根本没有足够庞大的正规食堂供应伙食。要让这么多的人按时吃饭,安全吃饭,政府发放了“临时执照”,让园区周边摊点供应饮食,居委会、街道一起来参与监管,发动社会力量有效保障食品安全。这么做,是因为,治理类似“无证无照”的监管顽症,不能“一刀切”;面对“刚性需求”,不触及“安全底线”,实在需要探索更多切合实际的办法。

如今,到了“迪士尼时代”,迪士尼的食品安全如何控制?“对供货商的源头监管、园内食品安全监测体系、中央厨房的配送制度,都是有益有效的探索。”市人大代表许丽萍说。

从世博会到迪士尼,“流动摊贩的管理,从曾经的彻底禁止,到现在的有序开放管理,食品安全监管在进步;打开眼界,拓宽思路,还需要更多借鉴。”市人大代表朱如安说。

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