【财新网】（记者 卿滢）5月23日，正在越南访问的美国总统奥巴马在与越南总统陈大光联合召开的新闻发布会上宣布，作为深化与越南国防合作的一部分，美国将全面解除对越南的武器禁运。但奥巴马同时指出，武器禁运虽然将完全解除，但越南的武器购买还是将与其在人权问题上的表现挂钩。

　　越南总统陈大光在记者会上回应称，越南对美国解除武器禁运的决定表示赞赏，这是两国关系完全正常化的清楚证明。同时陈大光也表示，越南和美国间存在差异，尤其是在人权问题上，两国需要进一步缩小差异。

　　人权议题长期以来是美国解除对越南武器禁运的主要障碍，美国多年来均将改善人权问题与武器禁运解除挂钩，以促使越南在释放异见分子、改善言论自由方面有所进步。在宣布禁令解除后，奥巴马一名高级助手表示，武器禁运解除让美国能够逐次向越南销售武器，但武器销售将以越南在人权和言论自由上的进步为基础。奥巴马将在5月24日发表演讲前与越南部分异见分子和社会活动家见面。

　　美国人权机构曾在奥巴马出访前呼吁，在越南政府于人权问题上有更多进步表现之前，美国政府应该继续维持对其的武器禁运。越南的民主选举缺失、言论自由受到压制、关押异见分子、拖延政治改革等问题长期以来受到西方人权组织批评。而在奥巴马到访前的5月20日，越南提早释放被囚禁的著名活动分子阮文礼被普遍认为是越南政府对美国释放善意信号的表现。

　　中国成舆论焦点

　　中国外交部发言人华春莹在5月23日的记者会上，对美国解除对越南武器禁运的问题回应称：“作为越南的邻国，我们乐见越南同包括美国在内的所有国家发展正常关系，希望这有利于地区和平、稳定与发展。”而外交部发言人洪磊日前回应如何看待美国和越南日益紧密的关系时称：“我们希望有关国家的合作有利于维护地区和平、稳定和安全，为此发挥建设性作用。”

　　美国从1984年开始对越南实行武器禁运，两国在1995年恢复外交关系，2001年签署双边贸易协议时，均未触碰解除武器禁运问题。直到2014年美国才部分解除了对越南的武器禁运，允许越南购买海上安全防御装备，当时西方媒体普遍报道认为这一举措与中国增强在南海的海军控制相关。

　　而针对此次全面解除禁运，中国再次成为焦点。《纽约时报》援引一名知情美国官员的消息称，随着美国与中国在南海的冲突升级，奥巴马政府的态度在近期不断倾向于放低人权问题的考虑，全面解除武器禁运。

　　而奥巴马则在宣布解除武器禁运的记者会上，称美国此举并不以中国为考虑基础，而是以美国长期以来推动与越南关系正常化为基础。全面解除武器禁运将确保越南在需要进行防卫的时候，能够获得武器，消除长期以来挥之不去的冷战残余。

　　5月23日早些时候，奥巴马与陈大光在总统官邸内胡志明雕像前握手。奥巴马当场发言时也强调了两国关系：“我们来到这里，是过去几十年以来，我们创造两国新型关系和全面合作伙伴关系的标志。”

　　但奥巴马也同时表示，美国和越南在海洋问题和在南海维护航行自由的重要性上有共同考虑。尽管美国在南海领土正义问题上不站队，但美国支持的以国际规范为基础的外交解决办法，而不是根据谁更强大，能够展示更多的影响力为基础。美国媒体普遍认为，奥巴马上述表态暗指中国。

　　在解除武器禁运的消息公布后，西方媒体以“历史性的”（historic）来形容，显示此举意义重大。虽然奥巴马表示解除禁运并不以中国为考虑基础，但西方媒体普遍分析认为，在地区关系愈加重要同时也愈加紧张的亚太地区，中国是美国加强与越南的合作关系的主要考虑，越南也是美国在亚太地区制衡中国的重要伙伴。美国负责东亚和太平洋地区事务的副国务卿拉塞尔（Daniel R. Russel）曾将越南形容为维持海洋法和海洋法治，和平解决南海争议的重要伙伴。

　　《纽约时报》分析认为，奥巴马此行的目的是希望能将越南从中国的“怀抱”中拉出来。越南在贸易、投资和水资源上对中国有所依赖，但在2014年中国将石油钻井平台转移至争议海域后，越南爆发反华骚乱，越南与美国的联系日趋密切，而越南的需求也符合美国的策略。

　　CNN在报道中分析认为，奥巴马此行是对中国在亚太地区影响力不断增强的战略反击。《华盛顿邮报》在报道中称，美国解除武器禁运的决定反映了其对中国军事影响力的担忧不断增强。福克斯新闻网在报道中提出，奥巴马解除对越南武器禁运明显是在越南抵抗越来越强势的中国时，一次对越南明显的支持。

　　《芝加哥论坛报》则在社论中提出，越南和美国有充足的理由在国防问题上合作，因为两国均对中国带来的潜在威胁感到担忧。美联社则分析认为，在南海紧张局势进一步升级的情况下，美国解除武器禁运可能让中国不满。接受美联社采访的美国战略与国际研究中心中国专家葛来仪（Bonnie Glaser）表示，美国此举将毫无疑问地被视作削弱中国在这一地区的地位和影响。

　　奥巴马此行于5月22日抵达河内，访问为期三天。在克林顿和布什分别于2000年及2006年访问越南后，奥巴马成为越战结束后第三位访问该国的在任美国总统。除了解除武器禁运之外，奥巴马还与陈大光签署了一系列双边经贸协议，包括波音公司将向越南廉价航空公司VietJet出售100架波音737客机，总价值113亿美元；飞机发动机制造商普拉特·惠特尼将向VietJet出售135个先进飞机发动机；通用电气公司将与越南政府合作，建设1000兆瓦的风力发点设施。

　　在结束对越南的访问后，奥巴马将前往日本参加G7会议。此行中他将访问广岛，成为首位访问广岛的在任美国总统。■