四川在线消息(四川日报记者 张岚)近日，由省科协组织西南交通大学、省社科院、成都理工大学等机构编写的《四川省“大众创业、万众创新”蓝皮书》正式出版。蓝皮书对我省21个市州推进“大众创业、万众创新”政策措施落实情况进行客观评估，最终形成十三万余字的评估报告。这也是我省首份推进大众创业、万众创新情况的“体检”报告。

蓝皮书的数据来源主要由两部分构成：蓝皮书的数据来源主要由两部分构成：一是各地政府提供的2014年和2015年上半年数据，二是截止2015年上半年的针对全省科技工作者的4476份抽样报告。在借鉴国内外有关创新创业评估指标体系的基础上，从双创配套政策、双创环境、双创条件、双创活力、双创产出等五个方面24个专项，构建我省“双创”综合评价三级指标体系，进行省内和省际的比较研究。

【看全省】双创 四川在全国排第10

目前，学术界对于“双创”情况横向比较采用的评判标准尚未达成共识，在以往的比较研究中，创业指数主要涵盖创业环境评价指数和创业活跃度指数。

具体而言，2015年发布的信息中，反响比较大的是西南交通大学发布的MEI指数、同济大学发布的创业指数、中国科协的“双创”活跃度指数、清华大学发布的城市创新创业环境指数、腾讯发布的城市创业指数以及创业邦推出的“中国最佳创业城市”排行榜。虽然各个指数采用的指标体系和计算方法不完全一致，侧重点也不尽相同，但基本涵盖双创环境(经济基础、社会关注、创业氛围)、创业条件(金融、政策、平台)、双创人才(数量、质量、活力、信心)、双创产出(新创企业数量、知识产权数量等)。

(一)四川省在全国的总体排名为第10

综合比较各项排名情况，四川在全国的排名靠前，尤其是在二线省份/城市中，基本名列前茅。

(二)四川省的双创环境是最短板

MEI指数中反映创业环境的是创业需求指数，四川在31个地区中排倒数第4;中国科协指数中，双创环境(经济基础、社会关注)排名居于第15位，与北京、上海、广州、江浙沿海一带差距较大，甚至落后于内蒙古、辽宁、河北、陕西等省份，除了人均GDP较少、经济基础较差是难以短时间突破的客观原因以外，社会关注度低是造成排位靠后的主要因素。

(三)四川的双创服务较好

MEI指数中关于创业服务(公共服务、金融服务)的排名第8，比较靠前。科协2015年上半年首次评估不包含反映双创服务的条件系数，如果包含这个一级指标的话，2015年的科协评估中四川省的排名将上升1～2位。这说明，四川创业扶持政策力度大、众创基础设施建设较优、金融资本可获得性较好，这也反映了四川政府及相关部门对于大众创业的支持程度和支撑力度较大。

(四)四川的双创人才排名靠前

MEI指数中，创业人才(人才数量、人才质量)排名第6，说明四川省人才储备较多，质量较好，主体能动性较强。科协的指数中，用双创信心指标(科技工作者双创信心、大学生双创信心、专家双创信心)反映双创主体的情况，位居全国第8位，这表明科技工作者、大学生和专家等对于政策的知晓程度较高、创业意愿较强烈，比较有信心。

(五)四川的双创产出是次短板

MEI指数中双创产出(每万人发明专利拥有量、新产品销售收入、省域内中小企业单位数量、电子商务发展指数、网商指数等)排名第10，与总体排名基本持平。科协指数中反应产出的是双创活力指标(省域市场活力、创新活力包括新增就业数、新增市场主体数量、R&D投入强度等)，四川在27个地区中仅位倒数第7，这也是影响四川省“双创”排名的短板。由此表明，与其他省市相比，四川的创新创业产出还需要大力提升。